ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН

Начиная отчет, считаю необходимым подчеркнуть, что наиважнейшей нашей задачей в текущем году было сделать все возможное, для того чтобы в условиях значительного уменьшения финансовой помощи из областного бюджета (уменьшение дотации на сбалансированность на 34 млн.руб.) обеспечить стабильную работу бюджетной сферы и не допустить снижения жизненного уровня жителей района. Данную задачу удалось решить, в том числе и посредством осуществления мер, направленных на реализацию в районе федеральных, областных и районных целевых программ. Только участие в 4-х федеральных, 10-ти областных и в 6–ти районных целевых программах позволило осуществить в районе мероприятия различной направленности на сумму около 23,5 млн.рублей. Что, несомненно, позволило решить ряд насущных потребностей населения, не допустить снижения, а в ряде случаев, и улучшить качество его жизни.

Так по итогам 9 месяцев текущего года уровень заработной платы по крупным и средним организациям составил 10398,3 руб. (107,7% к уровню прошлого года). По бюджетной сфере по отраслям «образование» и «здравоохранение» среднемесячная заработная плата на 1-го работника составила 7660 руб. Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал составляет 230 млн. руб. (без индивидуального жилищного строительства и досчета на неформальную экономику), которых 89 % составляют инвестиции на приобретение машин, оборудования и транспортных средств. Данный показатель выше уровня прошлого года на 16 %. В 3 раза увеличились объемы отгруженных товаров и услуг промышленности, который на 86 % формируются за счет производства судов и прочих транспортных средств. Данные показатели были достигнуты во многом благодаря успешной работе коллектива ОАО ССЗ «Красные Баррикады», которые также повлияли на пополнение доходной части бюджета.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 117,9 млн.руб. или в 2,5 раза больше аналогичного периода прошлого года.

На сегодняшний день в целом по Икрянинскому району введено в эксплуатацию около 15 тыс. м2 жилья. Из них более 6 тыс. м2 в 2-х многоквартирных домах «Городка пограничников» в с. Икряное. Больше, чем за предыдущие несколько лет, введено жилья индивидуальными застройщиками. Мы полагаем, что этого удалось достичь в том числе и благодаря работе администрациям района и поселений в привлечении средств областного бюджета на строительство молодежных поселков в р.п. Красные Баррикады и р.п. Ильинка, где уже улучшили жилищные условия 29 молодых семей. Продолжается строительство микрорайона в р.п.Ильинка.

Оборот розничной торговли по крупным, средним и малым организациям по сопоставимому кругу сложился в сумме 180,7 млн. рублей и составил 110,9 % к соответствующему периоду 2009 года. На сегодняшний день в районе функционирует 296 объектов розничной торговли, среди которых есть как специализированные, так и со смешанным ассортиментом товара. В текущем году введено в эксплуатацию 12 торговых точек общей площадью 866 кв.м.

Увеличение также отмечается по объему платных услуг и обороту общественного питания.

Численность постоянного населения района стабильна и как показала проведенная перепись составляет 47,7 тыс. человек, из них 22,8 тыс. человек составляет экономически активное население. Общий показатель рождаемости по сравнению с 2009 годом увеличился на 3 %. Смертность снизилась на 6 %.

В целом же работа администрации района регламентируется и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области. В 2010 году на рассмотрение Совета района Администрацией района было внесено 25 вопросов, из них:

Социально-экономического развития – 2;

бюджета и налоговой политики – 11;

управление муниципальной собственностью -3;

организации местного самоуправления (Устав, структура)-6;

социальные политики – 3.

Приняты:

1.Устав муниципального образования «Икрянинский район» в новой редакции.

2.Перспективный план развития образования в Икрянинском районе на 2010-2012 г.г.

3.Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в новой редакции.

4.Положение о присвоении звания «Почетный гражданин Икрянинского района» в новой редакции.

В 2010 году продолжил работу коллегиальный орган при Главе Администрации - Заседание Администрации. В прошедшем году таких заседаний было 10, на которых было рассмотрено 27 основных вопросов. Ежемесячно проводилась учеба работников органов местного самоуправления по изучению законодательства Российской Федерации, Астраханской области, в том числе с участием представителей администрации Губернатора Астраханской области, представителей министерств Астраханской области, других заинтересованных лиц. В рамках учебы рассмотрено 52 вопроса.

На территории района в единый день голосования 14 марта 2010 состоялись выборы Главы МО «Федоровский сельсовет», депутатов Совета МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», дополнительные выборы депутатов Совета МО «Икрянинский сельсовет», «Федоровский сельсовет» по незамещенным мандатам.

В своей деятельности администрация района тесно работает с депутатским корпусом. Так в результате совместной активной работы администрации района с депутатами Совета МО «Икрянинский район» при участии первого заместителя председателя Государственной думы, министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, были определены и реализуются конкретные меры по стабилизации работы паромных переправ. Выделены дополнительные ассигнования из областного бюджета в размере 1 млн. руб. на проведение ремонтных работ буксиров. Положительно решен вопрос о работе зимой ледокола среднего класса для расчистки участков переправ. Считаем, что выполнение намеченных мероприятий позволит изменить ситуацию на паромных переправах в лучшую сторону, повысит стабильность их работы.

Депутаты следили за ходом подготовки предприятий коммунальной сферы, учреждений образования, здравоохранения и культуры к отопительному сезону. В ходе подготовки к отопительному сезону 2010-2011 проведены ремонты в бюджетных учреждениях района на сумму более 6 млн. руб. Отопительный сезон в районе на бюджетных и муниципальных объектах начат и проходит организованно. И как итог, муниципальное образование вошло в отопительный сезон более успешно, чем в предыдущие годы.

Реализация возложенных на нас федеральным и областным законодательством полномочий, решение проблемных вопросов, как вы понимаете, определялось и определяется прежде всего наличием финансовых средств, т.е. бюджетом района. В текущем году было подготовлено 8 проектов решений Совета МО «Икрянинский район», в том числе 4 о бюджете и 4 об его исполнении.

Налоговые и неналоговые платежи по бюджетным назначениям возросли на 12,5млн.р., фактическое исполнение ожидается в сумме 130млн.руб., что составит 105 процентов к годовым бюджетным назначениям и рост к факту прошлого года на 11 млн. руб.

В рамках проводимой работы по мобилизации доходов осуществляли свою деятельность две комиссии - по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Икрянинского района и комиссия по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников. Совместно с межрайонной налоговой инспекцией, пенсионным фондом, отделом министерства социального развития и труда Астраханской области по Икрянинскому району за 2010 год проведено 8 совещаний, на которых рассматривались вопросы снижения недоимки, обеспечения поступления налога на доходы физических лиц и увеличения поступлений по налогам и сборам в территориальный бюджет по 118 хозяйствующим субъектам.

Ежемесячно проводилась работа по мониторингу уплаты налога на доходы с физических лиц по 93 субъектам хозяйствующей деятельности района. По итогам 11 месяцев 2010 года выполнение задания по мобилизации налога на доходы сложилось на уровне 73 %, это выше чем в прошлом году на 11,1% и по данному показателю район занимает 5-ое место.

Контроль за своевременностью и полнотой арендных платежей за земли осуществлялся при помощи программного комплекса «Аренда». Было выставлено претензий на уплату задолженности в сумме 2967 тыс. руб., уплачено в досудебном порядке 530 тыс. руб., в суд передано 17 дел, 9 исполнительных листов передано в службу судебных приставов на общую сумму 354,5 тыс.руб.

В целом доходы бюджета увеличились с начала года на 79,5 млн. руб., т.е. с 426,4 млн. руб. до 505,9 млн.руб. или на 19 процентов.

Расходы бюджета составили 529,5 млн. руб., увеличение с начала года составило 96,8 млн. руб. или 22,4 процента

В 2010 году бюджет сохранил свою социальную направленность. 70 процентов от общего объема составляют расходы на образование, здравоохранение, социальную политику. 63 процента всех расходов бюджета приходится на первоочередные расходы: заработную плату с начислениями во внебюджетные фонды, коммунальные услуги, продукты питания, медикаменты.

В отчетном периоде в полном объеме обеспечена выплата текущих обязательств по заработной плате, мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, соблюдены условия софинансирования с федеральным и областным бюджетами, обеспечена оплата коммунальных услуг за весь год, включая декабрь. Привлечены также средства добровольных пожертвований от юридических и физических лиц, что позволило улучшить материально-техническую базу бюджетных учреждений.

В ноябре текущего года утвержден бюджет района на 3 года. Проводится подготовка нормативной правовой базы и порядка финансирования бюджетной сферы района в рамках и с учетом требований Федерального закона № 83-ФЗ, связанного с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений.

Начата работа и достигнуты ощутимые результаты от проведения мероприятий по оптимизации расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления и оплату коммунальных услуг, что позволило увеличить ассигнования на социальную сферу.

В результате проведения муниципальных закупок в 2010 году сумма экономии средств бюджета, возникшая за счет разницы между начальными ценами контрактов и ценами, по которым были заключены контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, составила 1 362 тыс.рублей.

В 2010 году проведена долговая политика на замену дорогих коммерческих займов на более дешевые, с меньшей процентной ставкой, что позволило в 2 раза сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга. Привлечен бюджетный кредит в сумме 10 млн. руб. на решение стратегически важных вопросов районного уровня.

К вопросам местного значения муниципального района относится и организация в границах муниципального района электро - газоснабжения поселений. Это направление нашей деятельности осуществлялось совместно с администрациями сельских поселений, министерствами области. За счет средств Федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ в р.п. Красные Баррикады при долевом участии в софинансировании из бюджета поселения и средств собственников жилья, отремонтировано 3 многоквартирных дома. Общая сумма освоенных средств составила около 16 млн. руб., из них 14 млн. руб. – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Введены в эксплуатацию насосная станция и разводящие сети водопровода в с. Трудфронт. Общая сумма строительства составила 56,5 млн. руб. Завершается строительство газораспределительных сетей в п. Карабулак. Проведены работы по прокладке трубопровода среднего давления, установлены газораспределительные шкафные пункты, запланировано строительство газопровода низкого давления. За время строительства освоено 6,5 млн. руб. средств регионального и федерального бюджетов.

С 2010 года начала реализовываться комплексная целевая программа «Чистая вода» Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года, в рамках которой с 2011 года планируется строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения на территории Икрянинского района с привлечением средств бюджетов всех уровней.

Также с 2011 года в рамках отраслевой целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Икрянинского района» на 2011 -2015 годы и перспективу до 2020 года» запланировано проведение мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности работы систем коммунальной инфраструктуры Икрянинского района.

Администрацией МО «Икрянинский район» оказана финансовая помощь муниципальным образованиям «р.п. Ильинка», «Ново-Булгаринский сельсовет» и «Озерновский сельсовет» на разработку проектно-сметной документации по объектам ЖКХ на общую сумму 1,9 млн.руб.

Проведены работы по капитальному ремонту и реконструкции зданий и объектов МУЗ «Икрянинская ЦРБ», в том числе реконструкция помещений под размещение детской поликлиники. Работы выполнены за счет средств районного бюджета и привлеченных внебюджетных источников. Общая сумма средств составила около 2,5 млн. руб. С целью оптимизации системы учета тепловой энергии проведены работы по реконструкции теплосети МУЗ «Икрянинская ЦРБ» на сумму около 200 тыс. руб.

В целях предупреждения несчастных случаев выполняется разборка неподлежащих ремонту аварийных зданий: общежития в р.п. Красные Баррикады и инфекционного корпуса МУЗ «Икрянинская ЦРБ». По инфекционному корпусу принято решение о сохранении части здания.

Проведен капитальный ремонт в МОУ «Трудфронтская СОШ» за счет средств областного бюджета с заменой оконных блоков, системы отопления и полов. Освоено 6 млн. руб.

В течение года администрациями муниципальных образований района для предприятий ЖКХ было приобретено 6 единиц коммунальной техники на сумму 4,7 млн. руб. Техника приобретена за счет субсидий из областного бюджета при долевом участии бюджетов поселений.

В районе в течение ряда лет действует программа «Развитие образования». В рамках её реализации проведен ряд мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений, с целью сокращения неэффективных расходов. Всего в районе действует 41 образовательное учреждение, из них 22 – общеобразовательные школы, 19 – образовательные учреждения, реализующие дошкольное образование. С учетом общей проектной наполняемости школы Икрянинского района эксплуатируются в объеме 40-44%. Однако в школах, расположенных в с.Икряное (МОУ «Икрянинская СОШ», МОУ «Начальная школа-детский сад «Сказка»), фактическая наполняемость превышает проектную и учащиеся вынуждены заниматься в две смены. 4 школы находятся в приспособленных зданиях (МОУ «Старо-Волжская ООШ», МОУ «Ямненская ООШ», МОУ «Образцовская ООШ», МОУ «Начальная школа-детский сад «Автомобилист»), учащиеся этих школ также занимаются в две смены.

Средняя наполняемость классов составляет 19 учащихся: - в городских поселениях (МОУ «Ильинская СОШ», МОУ «Краснобаррикадная СОШ»), и 13-14 учащихся - в сельских школах.

В школах района работает 504 педагога. Число учащихся, приходящихся на одного учителя, увеличилось по сравнению с 2009-м годом - с 8-ми до 9-ти.

В 2010-м году МОУ «Трудфронтская средняя общеобразовательная школа» получила дополнение к лицензии на право реализации специальной коррекционной программы VIII вида.

Отмечу сразу, что несмотря на то, что бюджет отрасли в 2010 году сокращен с предыдущим периодом на 9 млн. рублей и предпринятыми мерами не удалось компенсировать снижение расходов, в том числе и по ряду объективных причин. Итогом стало некоторое снижение уровня оплаты труда в школах. Поэтому у нас впереди работа как по согласованию с министерством образования необходимого и достаточного объема субвенций, так и дальнейшая работа по оптимизации расходов.

В этом направлении сделаны первые шаги в части организации внешней услуги по школьному питанию в 3-х школах, путем передачи этой функции предпринимателю. Кроме того формируется задание бюджетным учреждениям по сокращению расходов на содержание имущества и коммунальных услуг под доведенным в директивном порядке показателям.

В целом всеми общеобразовательными школами обеспечена полная обученность несовершеннолетних, проживающих на территории района, удалось сохранить сеть классов-комплектов. Качественный показатель обученности школьников улучшился. 6 выпускников окончили школу с золотой медалью, 8 с серебряной. Заметно в целом по району увеличилось количество учащихся 11 классов, сдавших единый государственный экзамен (на 5 %).

Системой дошкольного образования в 2010 году было охвачено 2007 детей, что составило 56 % от численности детей дошкольного возраста. В отчетный период осуществлен комплекс мероприятий, обеспечивающих увеличение охвата детей дошкольным образованием. Открыты дополнительно: в МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Березка» р.п. Красные Баррикады – 2 группы на 50 детей, в МОУ «Начальная школа – детский сад «Сказка» - 1 группа на 25 детей.

В текущем году 63% образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, успешно прошли процедуру лицензирования на право осуществления медицинской деятельности. Возросла посещаемость детей при уменьшении заболеваемости и составила 85 %.

Дополнительное образование детей в районе представлялось тремя учреждениями: МОУ ДОД «Дом детского творчества», МОУ ДОД «Икрянинская детско-юношеская спортивная школа» и автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 17».

Все учреждения лицензированы и получили государственную аккредитацию, имеют значительные успехи по результатам конкурсов, соревнований.

Охват детей различными творческими объединениями и спортивными секциями составляет 52 % школьников.

4 учащихся Автономного учреждения «Детская школа искусств № 17» являются стипендиатами Правительства Астраханской области, 29 учащимся назначена стипендия Главы администрации МО «Икрянинский район. На эти цели в бюджете района предусмотрены средства в сумме 49 500 руб.

В районе проведено 17 спортивно-массовых мероприятий (первенство района по футболу, баскетболу, шахматам, тхэквандо) : региональный турнир по самбо с участием представителей из Республики Калмыкия, Краснодарского края и др.. II Спартакиада между работниками образования района.

Икрянинские спортсмены приняли участие в 18-ти областных спортивно-массовых мероприятиях: первенство области по самбо, дзюдо, баскетболу, мини –футболу и т.д.

В турнире среди школьников, посвященном памяти А.П.Гужвина, команда юных спортсменов заняла призовые места. Начкаева Наталья, воспитанница МОУ ДОД Икрянинская ДЮСШ, стала серебряным призером первенства России по самбо. Пяти спортсменам района присвоено звание «Кандидат в мастера спорта»

На должном уровне был организован летний отдых в пришкольных оздоровительных лагерях и труд школьников. Участниками каникулярного отдыха являлись учащиеся 7-15 лет (включительно) образовательных учреждений Икрянинского района. Отдых осуществляется в период осенних, зимних, весенних и летних каникул, сроки которых определяются Правительством Астраханской области.

Основной оздоровительной формой в районе является школьные лагеря с дневным пребыванием, где отдыхают дети из малообеспеченных семей, опекаемые дети, дети-сироты. Всеми видами отдыха в летний период были охвачены 8023 человека. Это работа на пришкольных участках, экологические отряды, отряды «Голубой патруль», зеленый патруль, трудоустройство через молодежную биржу труда.

В загородных здравницах Астраханской области для детей находящихся в трудной жизненной ситуации по линии МСТиР АО был организован отдых для 85 чел. и на побережье Черного моря для 43 чел.

Реализация молодежной государственной политики являлась составляющей частью деятельности администрации. С этой целью в районе проводились мероприятия: районные конкурсы «Молодежное подворье», «Надежды района», акции «Я – гражданин России», «За здоровье нации», мероприятия патриотического характера «Браво, парни!», районные Дни призывника. В рамках профилактики асоциальных явлений среди подростков и молодежи продолжил работу социально-консультативный пункт, работал социально-профилактический лагерь труда и отдыха «Надежда», проводились акции «Молодежь против наркотиков», «Я выбираю жизнь», рейды по местам массового отдыха молодежи, кинолектории.

Функционирование отрасли образования неразрывно связано с работой по исполнению отдельных государственных полномочий Астраханской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления.

В 2010 году рассмотрено 35 дел по лишению и ограничению в родительских правах в отношении 45 несовершеннолетних, 5 дел находятся в судопроизводстве, 180 семей состоят на учете как неблагополучные, выявлено 29 детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим органом опеки и попечительства уделялось особое внимание семейным формам устройства детей-сирот. В районе создано 34 приемные семьи, где воспитывается 54 ребенка, 178 детей находятся под опекой и попечительством и только 15 несовершеннолетних определено в детские дома и дома ребенка. Назначены и выплачиваются денежные средства на содержание около 170 детей. Проведено более 1000 рейдов в неблагополучные семьи.

В рамках реализации районной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей на территории Икрянинского района» решалась проблема молодых семей – обеспечение жильем. На приобретение жилья было выделено 1 млн. 881 тыс. руб.

В 2010 году утверждены районые целевые программы «Развитие физической культуры и спорта на 2011 -2013 г.г.» и «Развитие культуры Икрянинского района на 2011-2013 г.г.». В целях поддержки профессионального и самодеятельного литературного творчества учреждена ежегодная литературная премия «Песня над Волгой».

Традиционно проходили народные праздники: казахский «Наурыз» (с. Светлое), калмыцкий «Цаган Сар» (с. Восточное), татарский «Сабантуй» (с.Ново-Булгары), межрегиональный фестиваль народного творчества «Зеленые святки» (с. Бахтемир), «Живая вода» (с. Житное).

На межрегиональном фестивале народного творчества «Волга без границ» в номинации «Национальный костюм» принимали участие представители учреждений культуры сел Трудфронт и Житное- 2 диплома лауреата, 4 диплома I степени.

Уходящий год знаменателен и такой датой как 65 годовщина Победы в Великой Отечественной Войне в 1941-1945. В рамках подготовки и проведения этой знаменательной даты администрацией МО «Икрянинский район» были организованы и проведены различные программные мероприятия. С целью оказания финансовой поддержки участникам ВОВ была объявлена акция «Помнит мир спасенный». В ходе акции было привлечено - 3 515 000 руб. Кроме того выделено средств районного бюджета – 441 524 руб. и средств администраций муниципальных образований – 688 540 руб. Денежные средства были направлены: на оказание материальной помощи ветеранам ВОВ, вдовам, труженикам тыла для ремонта жилья, на вручение подарков участникам, на ремонт и благоустройство памятников и т.д. На территории Икрянинского района организованно прошли мероприятия по вручению юбилейных медалей ветеранам Великой Отечественной войны. Каждый ветеран Великой Отечественной войны прошел комплексный медицинский осмотр. Под знаком Дня победы состоялись районный День призывника, районные военно-спортивные соревнования молодежи «Браво, парни!», спортивные турниры по футболу, дзюдо, фестиваль народного творчества, конкурс детского творчества «Золотой ключик» и многие другие мероприятия.

Одним из важных направлений деятельности администрации района была работа по реализации еще одного вопроса местного значения по организации оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, организация скорой медицинской помощи, помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Открытие детского консультативно-диагностического центра в с. Икряное и завершение капитального ремонта детского отделения Икрянинской ЦРБ в 2009 году продолжены в текущем году началом работ в родильном отделении. Заменены окна, отремонтирован ряд помещений, оборудовано горячее водоснабжение, приобретена медицинская мебель. Для удобства работы персонала и обеспечения комфортных условий пребывания женщин и новорожденных в отделении в будущем году планируется осуществить частичную реконструкцию оставшихся помещений и завершение ремонта.

Сформулированы и приняты отраслевым министерством наши предложения по модернизации здравоохранения района на 2011-2012г.г., заявленная стоимость которой только из федерального бюджета по ее основным направлениям составляет около 36,3 млн. рублей. Помимо приведения в порядок ранее не охваченных или частично охваченных ремонтами объектов здравоохранения и дооснащения их медицинским оборудованием запланировано строительство двух ФАПов, находящихся в настоящее время в ветхих и приспособленных помещениях (с.Бекетовка, с.Сергиевка). В настоящее время под них осуществляется отвод земельных участков.

Дополнительные денежные выплаты семейным врачам, участковым врачам-терапевтам, педиатрам и их медицинским сестрам финансировались и из районного бюджета. На эти цели в текущем году уже израсходовано 400 тыс. рублей. Из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Здоровье» получено учреждением здравоохранения 4.4 млн. рублей по родовым сертификатам, 6.6 млн. рублей в качестве дополнительных выплат медицинскому персоналу оказывающему амбулаторно-поликлиническую и скорую медицинскую помощь, 0.8 млн.рублей за проведение дополнительной диспансеризации.

Несмотря на то, что за последние 3 года было много сделано в плане укрепления материально- технической базы за счет средств бюджета МО «Икрянинский район» (пущен в эксплуатацию детский консультативно диагностический центр, осуществляется ремонт родильного отделения проведены ремонты ФАПов, больниц, отделений общей врачебной практики), здравоохранение района остро нуждается в диагностическом и стериализационном оборудовании, удобных в эксплуатации и функциональных помещений для оказания медицинской помощи на уровне первичного звена.

В истекший период принимались меры по реализации в районе государственных по

продолжение здесь-
http://ikryanoe.astrobl.ru/Default.aspx?id=8&item=273