| АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ г. Астрахань
Дело №А06-5948/2010 24 декабря 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена: 20 декабря 2010 года;
Полный текст решения изготовлен: 24 декабря 2010 года.
Арбитражный суд Астраханской области
в составе: судьи Спиридонова С.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Суралиевой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А06-5948/2010 по иску индивидуальных предпринимателей: Бугуновой Натальи Александровны, Степановой Фатимы Измайловны, Хусаимовой Аминя Хасямовны, Гавриловой Веры Петровны, Леоновой Валентины Александровны, Ершовой Светланы Александровны, Кондратьевой Антонины Александровны, Гавриловой Надежды Николаевны, Эрднеевой Галины Владимировны, Шевченко Галины Валентиновны, Леонтьевой Татьяны Борисовны, Бикеевой Наили Равильевны, Табалыкиной Антонины Георгиевны, Эрдниевой Майи Максимовны, Мартыновой Елены Юрьевны, Булычевой Надежды Николаевны, Семеновой Любови Александровны, Вишневетской Любови Александровны, Сулеймановой Ольги Николаевны, Кулумбегова Таймураза Арчиловича, Барсукова Айгуль Равильевны, Толстовой Евгении Геннадьевны, Рябовой Ольги Викторовны, Гнучевой Валентины Федоровны, Петелиной Валентины Михайловны, Короткова Владимира Николаевича, Кукиной Надежды Викторовны, Сенотрусовой Мадины Исмаиловны, Ферафотновой Нины Ивановны, Карабаевой Сауле Митяевны, Забенковой Ирины Владимировны, Тихоновой Наили Хамитовны, Великородной Анны Васильевны, Амурзаковой Мадины Ажатаровны, Мусагалиева Рустама Каримовича, Мусагалиева Карима Муханбетгалиевича, Кузнецовой Светланы Сергеевны, Рыковой Елены Михайловны, Магомедова Тельмана Гюлмагомедовича
к
Фонду государственного имущества Астраханской области,
Индивидуальному предпринимателю Балакиревой Оксане Александровне (Астраханская область Икрянинский район с.Икряное ул.Мира д.76, инд 416370)
о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное ул. Советская , 22.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация МО «Икрянинский сельсовет»
при участии:
от истцов: Ершова О. И. - представитель по доверенностям (в деле)
от ответчиков: 1) Фонд государственного имущества Астраханской области - Сагитова В.В. - представитель о доверенности (в деле) .
И. П. Балакерева - паспорт), представитель - Слугин В. В. - адвокат (доверенность, ордер); Балакирев А. Е. - доверенность (в деле) ;
от третьего лица: Звездакова И. В. - представитель по доверенности (в деле); УСТАНОВИЛ: Истцы обратились иском к ответчикам с требованиями о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное ул. Советская , 22.; в мотивировочной части иска л.д.25 т.1 указано, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом выигравшим торги.
К участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Икрянинский сельсовет», явившаяся в суд.
Представитель истцов и истцы поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также с изложением доводов в судебном заседании с применением аудиозаписи.
Представитель Фонда государственного имущества Астраханской области возражал относительно заявленных требований, просил в иске отказать.
Балакирева О.А. и представители указали, что исковые требования являются незаконными и необоснованными.
Представитель третьего лица поддержал правовую позицию представителей ответчиков, просил в иске отказать. По делу исследованы материалы и письменные доводы лиц участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск неподлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего. 10 марта 2005 года заключен договор, согласно которому Администрация муниципального образования «Икрянинский сельсовет» делегирует Специализированному областному государственному учреждению «Фонд государственного имущества Астраханской области» полномочия по продаже объектов муниципальной собственности, в том числе и продажи права аренды земельных участков, способами, предусмотренными действующим законодательством (в деле).
Во исполнение указанного договора, 02 июня 2010 года от Администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» в Автономное учреждение Астраханской области «Фонд государственного имущества Астраханской области» поступил пакет документов для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов для сельского рынка, площадью 4214 кв.м., по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, 22.
В постановлении главы Администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» № 131 от 27.05.2010 года организатором аукциона определено АУ АО «Фонд государственного имущества Астраханской области» и способ продажи права на заключение договора аренды земельного участка - аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы (том 3, л.д. 78).
В соответствии с Постановлением Администрации Муниципального образования «Икрянинский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области от 20.07.2010 г. № 145 в связи с уточнением использования земельного участка по адресу: с. Икряное, ул. Советская, 22 с/с Икрянинский, пункт 1 Постановления Администрации МО «Икрянинский сельсовет» от 27.05.2010 г. № 131 изложен в новой редакции:
1. Организовать и провести продажу на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов сельский рынок с кадастровым номером 30:04:010104:0297, площадью 4214 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, 22, с/с Икрянинский район. Сроком на 5 лет (том 3, л.д. 82).
Индивидуальным предпринимателем Балакиревой Оксаной Александровной оформлена заявка на участие и представлены документы (том 3, л.д. 10-12).
В качестве участников аукциона по вышеуказанному объекту были допущены Балакирева О.А., Филиппова В.Ю., что подтверждается протоколом о признании претендентов участниками торгов (том 3, л.д. 121).
27.08.2010 года были проведены торги, оформленные протоколом о результатах торгов об определении победителя аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №30:04:010104:0297, площадью 4 214 кв.м., расположенного по адресу Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, 22 с/с Икрянинский район (лот № 2), в соответствии с которым победителем аукциона, выигравшим право на заключение договора аренды по лоту № 2, была признана Балакирева О.А. (том 3, л.д. 124).
На основании проведенных торгов 03.09.2010 года между Администрацией Муниципального образовании «Икрянинский район» Икрянинского района Астраханской области, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», и Балакиревой О.А., именуемой в дальнейшем «Арендатор», заключен договор аренды земельного участка (том 3, л.д.157-158).
В соответствии со статьей 1.1 вышеназванного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 30:04:01 01 04:0297, находящийся по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, село Икряное, улица Советская, 22 для использования в целях - сельский рынок.
Площадь земельного участка, предоставляемого в аренду, составляет 4214 кв. м. в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору.
По мнению истцов, торги, проведенные 27.08.2010 года Фондом государственного имущества Астраханской области в виде аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное ул. Советская , 22, являются недействительными в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истцов с настоящим иском в суд.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права. Согласно данной норме способы защиты гражданских прав, которыми может воспользоваться субъект гражданского оборота, должны быть прямо предусмотрены в законе.
В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Частью 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. В случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд применяются положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон). В силу статьи 10 Закона размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Как следует из пункта 5 статьи 448 названного Кодекса, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «Закона о защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам торгов (конкурс, аукцион).
При этом, в силу части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «Закона о защите конкуренции» порядок проведения торгов определяется ФАС России.
Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее Правила).
В силу требований статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9. 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса порядок организации и проведения аукциона по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 утверждены Правила организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
В соответствии с пунктом 25 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются: а)регистрационный номер предмета торгов; б)местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок; в)предложения участников торгов; г)имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д)цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
е)срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж)порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей). Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка (пункт 26 Правил). Судом не принимаются доводы представителя истцов об отсутствии надлежащего извещения о проведении аукциона о продаже права на заключение договора аренды земельного участка исходя из следующего.
Согласно пункту 8 указанных правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а)форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б)срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в)предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г)наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д)наименование организатора торгов; е)начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж)форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з)условия конкурса;
и)место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торге ,; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Согласно пункта 29 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а)наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б)наименование организатора торгов;
в)имя (наименование) победителя торгов;
г)местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка. Постановлением главы Администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» № 96-п от 02.04.2010 года официальным изданием для опубликования и размещения информации о продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Икрянинский сельсовет» определена газета «Бюллетень фонда госимущества Астраханской области», которая является специализированной областной газетой, публикующей сведения о предстоящих продажах и торгах.
23 июля 2010 года в газете «Бюллетень фонда госимущества Астраханской области» правомерно и в установленные сроки было опубликовано информационное сообщение о продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, 22. Данное информационное сообщение полностью соответствует п. 8 правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также общим нормам действующего законодательства о порядке организации и проведения торгов. Срок приёма заявок установлен с 23 июля по 25 августа 2010 года. Период приема заявок составил 34 календарных дня, что не нарушает нормы действующего законодательства о порядке опубликования информационного сообщения о продаже не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Информационное сообщение также содержит сведения о сроке аренды земельного участка - 5 лет, и сведения об отсутствии ограничений и обременении земельного участка.
Газета «Бюллетень фонда госимущества Астраханской области» № 37 (740) от 23 июля 2010 года, содержащая полную информацию о продаже права аренды земельного участка, после издания была направлена для уведомления в Администрацию муниципального образования «Икрянинский сельсовет». Объявление содержало информацию о возможности ознакомления с проектом договора аренды у организатора торгов (том 2, л.д. 97).
Информационное сообщение также было размещено на официальном сайте АУ АО «Фонд государственного имущества Астраханской области». Кроме того, в каждом последующем выпуске газеты «Бюллетень фонда госимущества Астраханской области» содержалась информация о продаже права аренды земельного участка. В местной периодической печати - в газете «Северо-Каспийская правда» № 59 от 31.07.2010 года факультативно было размещено информационное сообщение о предстоящей продаже права на заключение договора аренды земельного участка с указанием телефона и адреса организатора торгов.
При указанных обстоятельствах информация о проведении торгов, неоднократно опубликованная в средствах массовой информации (в специализированном печатном издании, в местной периодической печати), была доступна для лиц потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого права.
Судом при исследовании представленных в материалы дела документов было установлено, что в свидетельстве о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданном Икрянинскому сельскому совету 28.12.1993 года за № 482/12 указана площадь 6308 кв.м., а в кадастровом паспорте № 3004/202/10-0247 от 07.06.2010 года и свидетельстве о государственной регистрации права от 27.10.2009 года- 4214 кв.м.
Однако данные разночтения не являлись препятствием при проведении торгов по следующим основаниям.
Продаваемое право аренды земельного участка после уточнения его фактических размеров, согласно сведений, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № 3004/202/10-0247 от 07.06.2010 года составляет 4214 кв.м. Уточнение размеров земельного участка было произведено по результатам межевания, исключающее какие-либо объекты недвижимости, по которым могли бы возникнуть споры с третьими лицами.
Правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности МО «Икрянинский сельсовет» на спорный земельный участок, являются Постановление главы администрации Икрянинского сельсовета № 482 от 28.12.1993 года, в котором указано о необходимости отвода земельного участка, размером 83x76 м по ул. Советская, 22 под торговый рынок, согласно прилагаемого плана (том 3, л.д. 84), а также свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю № 482/12 от 28.12.1993 года (том 3, л.д. 85), в котором указана площадь земельного участка 6308 кв.м. Данные документы подтверждают, что МО «Икрянинский сельсовет» является собственником всего земельного участка.
В целях не нарушения законных прав и интересов третьих лиц было принято решение о продаже права аренды только той части земельного участка, которая не занята объектами недвижимости. В связи с чем, были произведены работы по уточнению фактических размеров земельного участка выставляемого на аукцион без объектов движимого и недвижимого имущества принадлежащего истцам; обстоятельства того, что на земельном участке по ул.Советской 22 выставляемом на аукцион не имеется сооружений истцов установлено судом и подтверждается материалами дела и Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( в деле), а также согласуется с видеозаписью представленной истцами.
Сведения о том, что земельный участок не имеет ограничений и обременении в использовании, были предоставлены организатору аукциона Администрацией муниципального образования «Икрянинский сельсовет».
Данная информация содержалась в сопроводительном письме о проведении аукциона № 464 от 01.06.2010 года (том 3, л.д. 79) и в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок от 27.10.2010 года серии 30-АА 403472 (том 3, л.д. 89).
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в информационном письме Президиума ВАС РФ № 101 от 22.12.2005 года.
В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доводы истцов о наличии на спорном земельном участке принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости не подтверждены документально, доказательства, подтверждающие право пользования или собственности на спорный земельный участок ими также не представлены.
Из смысла гражданского законодательства следует, что заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.
Между тем, истцы не являлись участниками торгов, с заявкой на участие в торгах к организатору торгов не обращались, задаток не вносили, собственниками имущества, проданного с торгов, не являлись.
При этом, истцами так же не представлены доказательства, что они не были допущены к участию в конкурсе либо необоснованно были исключены из участников конкурса.
В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ N 10623/03 от 20.01.2004 г., по смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация данного права должна повлечь восстановление прав заинтересованного лица (истца).
Доводы истцов о том, что нарушаются права предпринимателей, создавших на этом земельном участке недвижимость, являются несостоятельными, поскольку право аренды было передано на земельный участок по ул. Советская, 22 село Икряное, а склады предпринимателей не расположены за земельном участке переданном в аренду Балакиревой О.А., данные выводы согласуются с доводами ответчиков, о подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 01.11.2010 г. № 3004/202/10-2128 и в полной мере согласуется со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане.
Как следует из представленных истцами Договоров аренды земельного участка № 1 от 11.01.2010 г., № 2 от 11.01.2010 г., №63 от 28.02.2008 г., № 68 от 21.09.2008 г., № 72 от 02.06.2008 г., им представлялись земельные участки по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская 22 «Б», в то время как предметом аукциона являлся земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская , 22.
В пункте 1.1. всех вышеназванных договоров указано, что предоставляемый земельный участок предаётся в аренду под установку склада.
Из вышеуказанных договоров не следует, что у истцов имеется какая - либо недвижимость, на земельном участке, право аренды, которого было передано Балакиревой О. А. на оспариваемом аукционе, сходство кадастровых номеров само по себе не является самостоятельным основанием для признания аукциона недействительным. Из представленных истцами в материалы дела договоров предоставления торгового места на розничных рынках МО «Икрянинский сельсовет» не усматривается, что истцам предоставлялись земельные участки на праве аренды. Согласно статье 346. 27 Налогового кодекса Российской Федерации торговое место - место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи. К торговым местам относятся здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи, а также объекты организации розничной торговли и общественного питания, не имеющие торговых залов и залов обслуживания посетителей (палатки, ларьки, киоски, боксы, контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях), прилавки, столы, лотки (в том числе расположенные на земельных участках), земельные участки, используемые для размещения объектов организации розничной торговли (общественного питания), не имеющих торговых залов (залов обслуживания посетителей), прилавков, столов, лотков и других объектов.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.
Согласно Постановлению Росстата от 29.03.2005 N 22 «Об утверждении Порядка подготовки и проведения ежеквартального статистического наблюдения за объемами продажи товаров на рынках» торговое место на рынке - место, оборудованное торговыми прилавками и, по возможности, кассовым аппаратом на территории закрытого рынка или отведенное место для торговли на открытом рынке, используемое на условиях аренды или периодически вносимой платы.
Однако предоставление в аренду земли и предоставление в аренду торгового места, являются разными по природе правоотношениями, а, следовательно, наличие на территории рынка сданных торговых мест не может являться основанием для ограничения права собственника на деление (размежевание) земли и на проведение аукциона по продаже права аренды конкретного земельного участка.
В силу пункта 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Из указанных норм права следует, что, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.
Кроме того, по смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, правом на предъявление иска о признании торгов недействительными обладают лишь заинтересованные лица, к числу которых относятся участники торгов, и лица, которым было отказано в их участии в конкурсе.
Таким образом, при рассмотрении требований истца в предмет судебного исследования должен быть включен вопрос о наличии у него права на обращение в суд с настоящим иском.
Торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, поэтому лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.
Доводы представителя Ершовой о том, что факт не опубликования постановлений сельского совета является основанием для признания аукциона недействительным, не правомерны и не согласуются с нормами действующего законодательства. При этом суд считает, что признание в данном деле е недействительным аукциона по иску лиц чьи права не нарушены и отсутствует угроза их нарушения - будет означать создание судебного прецедента, игнорирующего императивные ограничения введенные федеральным законодателем в части определения круга лиц обладающих правом на подачу соответствующего иска.
На основании вышеизложенного, требования истцов являются незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ: Иск Бугуновой Натальи Александровны, Степановой Фатимы Измайловны, Хусаимовой Аминя Хасямовны, Гавриловой Веры Петровны, Леоновой Валентины Александровны, Ершовой Светланы Александровны, Кондратьевой Антонины Александровны, Гавриловой Надежды Николаевны, Эрднеевой Галины Владимировны, Шевченко Галины Валентиновны, Леонтьевой Татьяны Борисовны, Бикеевой Наили Равильевны, Табалыкиной Антонины Георгиевны, Эрдниевой Майи Максимовны, Мартыновой Елены Юрьевны, Булычевой Надежды Николаевны, Семеновой Любови Александровны, Вишневетской Любови Александровны, Сулеймановой Ольги Николаевны, Кулумбегова Таймураза Арчиловича, Барсукова Айгуль Равильевны, Толстовой Евгении Геннадьевны, Рябовой Ольги Викторовны, Гнучевой Валентины Федоровны, Петелиной Валентины Михайловны, Короткова Владимира Николаевича, Кукиной Надежды Викторовны, Сенотрусовой Мадины Исмаиловны, Ферафотновой Нины Ивановны, Карабаевой Сауле Митяевны, Забенковой Ирины Владимировны, Тихоновой Наили Хамитовны, Великородной Анны Васильевны, Амурзаковой Мадины Ажатаровны, Мусагалиева Рустама Каримовича, Мусагалиева Карима Муханбетгалиевича, Кузнецовой Светланы Сергеевны, Рыковой Елены Михайловны, Магомедова Тельмана Гюлмагомедовича
к Фонду государственного имущества Астраханской области, Индивидуальному предпринимателю Балакиревой Оксане Александровне
о признании недействительным Аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное ул. Советская , 22 - оставить без удовлетворения.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru
Судья
С.А. Спиридонов источник-
http://astrahan.arbitr.ru/cases/cdoc?docnd=814196226 |
